북극의 변화

Changes in the Arctic: Background and Issues for Congress

Updated August 23, 2019

The diminishment of Arctic sea ice has led to increased human activities in the Arctic, and has heightened interest in, and concerns about, the region’s future. The United States, by virtue of Alaska, is an Arctic country and has substantial interests in the region.

Record low extents of Arctic sea ice over the past decade have focused scientific and policy attention on links to global climate change and projected ice-free seasons in the Arctic within decades. These changes have potential consequences for weather in the United States, access to mineral and biological resources in the Arctic, the economies and cultures of peoples in the region, and national security.

The five Arctic coastal states—the United States, Canada, Russia, Norway, and Denmark (of which Greenland is a territory)—have made or are in the process of preparing submissions to the Commission on the Limits of the Continental Shelf regarding the outer limits of their extended continental shelves. The Russian submission includes the underwater Lomonosov Ridge, a feature that spans a considerable distance across the center of the Arctic Ocean. The diminishment of Arctic ice could lead in coming years to increased commercial shipping on two trans-Arctic sea routes—the Northern Sea Route close to Russia, and the Northwest Passage close to Alaska and through the Canadian archipelago—though the rate of increase in the use of these routes might not be as great as sometimes anticipated in press accounts. International guidelines for ships operating in Arctic waters have been recently updated.

Changes to the Arctic brought about by warming temperatures will likely allow more exploration for oil, gas, and minerals. Warming that causes permafrost to melt could pose challenges to onshore exploration activities. Increased oil and gas exploration and tourism (cruise ships) in the Arctic increase the risk of pollution in the region. Cleaning up oil spills in ice-covered waters will be more difficult than in other areas, primarily because effective strategies for cleaning up oil spills in ice-covered waters have yet to be developed.

Large commercial fisheries exist in the Arctic. The United States is currently meeting with other countries regarding the management of Arctic fish stocks. Changes in the Arctic could affect threatened and endangered species, and could result in migration of fish stocks to new waters.

Under the Endangered Species Act, the polar bear was listed as threatened on May 15, 2008. Arctic climate change is also expected to affect the economies, health, and cultures of Arctic indigenous peoples.

Two of the Coast Guard’s three polar icebreakers—Polar Star and Polar Sea—have exceeded their intended 30-year service lives, and Polar Sea is not operational. The Coast Guard has initiated a project to build up to three new heavy polar icebreakers. On May 12, 2011, representatives from the member states of the Arctic Council signed an agreement on cooperation

on search and rescue in the Arctic.

Although there is significant international cooperation on Arctic issues, the Arctic is increasingly being viewed by some observers as a potential emerging security issue. Some of the Arctic coastal states, particularly Russia, have taken actions to enhance their military presences in the high north. U.S. military forces, particularly the Navy and Coast Guard, have begun to pay more attention to the region in their planning and operation.

 

<북극의 변화>

 

북극해 빙하의 감소는 북극에서의 인간 활동을 증가 시켰으며, 지역의 미래에 대한 관심과 관심을 높였다. 알래스카 덕분에 미국은 북극 국가이며 이 지역에 상당한 관심을 가지고 있다. 지난 10 년 동안 북극해 빙하의 낮은 수준은 전 세계 기후 변화와 수십 년 내에 북극에서 얼음이 없는 계절이 예고되므로 과학적, 정책적 관심을 집중시켰다. 이러한 변화는 미국의 날씨, 북극의 광물 및 생물자원, 지역 사람들의 경제 및 문화, 국가 안보에 영향을 줄 수 있다.

미국, 캐나다, 러시아, 노르웨이 및 덴마크 (그린란드가 영토) 인 5 개의 북극 연안 국가는 외부 다른 국가에 대해 확장 된 대륙붕의 한도에 관한 것을 위원회에 제출 준비했거나 준비 중이다. 러시아 제출물에는 북극해 중심에서 상당한 거리에 걸쳐있는 수중 로모소노프 해령(Lomonosov Ridge)가 포함된다. 북극 얼음의 감소는 앞으로 몇 년 동안 두 개의 대서양 횡단 항로 (러시아에 가까운 북방 항로, 알래스카에 가까운 북서 항로 및 캐나다 군도를 통한)의 상업 운송 증가로 이어질 수 있다. 이 경로의 사용은 때때로 보도 계정에서 예상되는 것만 큼 좋지 않을 수 있다. 북극해에서 운항하는 선박에 대한 국제 지침이 최근에 업데이트 되었다.

온난화로 인한 북극의 변화는 석유, 가스 및 미네랄에 대한 더 많은 탐사를 가능하게 할 것이다. 영구 동토층이 녹는 온난화는 육상 탐사 활동에 어려움을 초래할 수 있다. 북극의 석유 및 가스 탐사 및 관광 (크루즈 선박)이 증가하면이 지역의 오염 위험이 높아진다. 얼음 덮인 물에서 기름 유출을 청소하는 것은 다른 지역보다 더 어려울 것이다. 주로 얼음 덮인 물에서 기름 유출을 청소하는 효과적인 전략이 아직 개발되지 않았기 때문이다.

북극에는 많은 양의 어류 존재한다. 미국은 현재 북극 어종 관리에 관해 다른 국가들과 회의를 하고 있다. 북극의 변화는 멸종 위기에 처한 종에 영향을 줄 수 있으며 어류를 새로운 물로 이동시킬 수 있다. 멸종 위기 종법에 따라 북극곰은 2008년 5월 15일에 위협받는 종으로 등재되었다. 또한 북극 기후 변화는 북극 원주민의 경제, 건강 및 문화에 영향을 미칠 것으로 예상된다.

해안경비의 3 가지 극지방 쇄빙선인 Polar Star와 Polar Sea는 계획된 30 년 수명을 초과했으며 Polar Sea는 작동하지 않는다. 해안 경비대는 최대 3 개의 새로운 중 극성 쇄빙선을 건설하는 프로젝트를 시작했다. 2011 년 5 월 12 일, 북극 협의회 회원국 대표들은 북극에서 수색과 구조에 협력하며 협정에 서명했다.

북극 문제에 대해 국제적으로 상당한 협력이 이루어지고 있지만 일부 관찰자들은 북극을 새로운 안안 문제로 보고 있다. 일부 북극 해안 국가, 특히 러시아는 북부 북부 지역에서 군사 활동을 강화하기 위한 조치를 취했다. 미군, 특히 해군과 해안 경비대는 계획과 운영에 있어 지역에 더 많은 관심을 기울이기 시작했다.

 

출처: Congressional Research Service https://crsreports.congress.gov R41153